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      中共晉城市委宣傳部主管 晉城市融媒體中心主辦
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      首頁 >> 深入學習貫徹落實市八次黨代會精神

      晉城市第八次黨代會報告(全文)

      2021年10月19日 14:14:00 來源:太行日報

      牢記初心使命 勇蹚轉型新路

      為全方位推進高質量發展建設共同富裕新晉城而努力奮斗

      ——在中國共產黨晉城市第八次代表大會上的報告

      王 震

      (2021年10月15日)

        10月15日,中國共產黨晉城市第八次代表大會在澤州會堂隆重開幕,王震代表中國共產黨晉城市第七屆委員會向大會作報告。 本報記者 李劍鋒 攝

        同志們:

        今年是中國共產黨百年華誕,我們黨團結帶領全國人民實現了第一個百年奮斗目標,全面建成了小康社會,正意氣風發向第二個百年奮斗目標邁進。我們有幸親歷和見證這一偉大時刻,無比振奮、無限自豪、無上光榮!

        中國共產黨晉城市第八次代表大會,正是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點、奮進“十四五”的開局之時,召開的一次十分重要的大會。

        大會的主題是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,團結動員全市廣大黨員干部群眾,銘記黨的百年偉業,弘揚偉大建黨精神,牢記初心使命,勇蹚轉型新路,全方位推進高質量發展,建設共同富裕新晉城,繼續為實現人民對美好生活的向往不懈奮斗,努力為黨和人民爭取更大光榮!

        現在,我代表中共晉城市第七屆委員會向大會作報告。

        一、過去五年工作回顧

        市七次黨代會以來的五年,是晉城發展歷史上極不平凡的五年。五年來,市委團結帶領全市黨員干部群眾,認真貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,全面落實黨中央和省委決策部署,頂住了經濟下行巨大壓力,經受了新冠肺炎疫情嚴峻考驗,打贏了三大攻堅戰,圓滿完成了市七次黨代會確定的各項目標任務,如期全面建成了小康社會,高質量發展進入全省第一方陣。

        五年來,我們抓大事、辦要事,多年夢想一一成真。在全省率先實現整市脫貧,200個貧困村全部退出,8.45萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。山西科技學院正式招生,填補了我市獨立本科院??瞻?。太鄭高鐵順利通車,晉城進入“高鐵時代”。太行山機場立項審批要件基本齊備,試驗段已開工建設。成功摘取“全國文明城市”桂冠,“太行明珠”更加光彩奪目。

        五年來,我們抓發展、穩增長,綜合實力大幅提升。經濟增速強勁回升,地區生產總值逼近1500億大關,人均突破1萬美元,一般公共預算收入增長54.7%。特別是2020年,8項主要經濟指標中4項增速排名全省第一,城市綜合經濟競爭力在省內僅次于太原;7項指標增速排名中原城市群前十。今年上半年,在全省高質量發展綜合績效考核中排名第一,城市品牌綜合影響力指數進入地級市百強。

        五年來,我們抓“六新”、調結構,轉型發展取得重大成果。光機電產業年均增長20%以上,產值突破170億元,全國首個銻化物激光器研發生產平臺試運行。煤層氣年產量達到37.74億方,產量、增量均居全省第一。文旅康養產業勢頭強勁,太行一號旅游公路主線貫通,白馬寺山高端康養示范區起步良好,“百村百院”首批村院開門迎客,陽城、澤州入選國家全域旅游示范區,中國·山西康養產業發展大會永久會址落戶我市,被聯合國老齡所授予“世界康養示范城市”?,F代服務業發展迅速,服務業增加值年均增長7.5%,快于GDP和工業增速,社會消費品零售總額增速連續四年全省第一。數字經濟乘勢興起,核心產業增加值占GDP比重達5.2%,高出全省1.4個百分點。

        五年來,我們抓改革、謀創新,發展活力不斷增強?!耙幻队≌鹿軐徟?、縣域醫療衛生一體化、農村集體經營性建設用地入市等改革走在全省、全國前列。黨政機構改革和事業單位重塑性改革圓滿完成。入選營商環境國評試點城市?!爸莿摮恰?號投入運營,光機電產業研究院獲批省級工程研發中心,規上工業企業實現研發活動全覆蓋,高新技術企業數量實現翻番。開發區整體進入全省中上游水平,晉城經濟技術開發區在全省工業類開發區考評中排名第一。

        五年來,我們抓統籌、提品質,城鄉面貌發生歷史性變化。確定“一體兩翼、六大組團、多片區”的城市空間布局,形成系統完備的規劃體系,理順規劃建設管理體制機制,深入開展拆違治亂,承辦全省城市工作會議,啟動城市建設三年行動,老城更新步伐加快,丹河新城形象初成,中心城市建成區面積由41.8平方公里擴大到70平方公里。脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,“三帶一工程”等重大牽引性項目開工建設。沁水被評為“全國文明城市”,陽城入選全國新型城鎮化建設示范縣,高平成為國家農業綠色發展先行區,陵川榮獲“全國百佳鄉村旅游目的地”,省級以上特色小鎮數量全省第一,大陽、松廟、杏則等美麗鄉村成為網紅打卡地。

        五年來,我們抓民生、促和諧,群眾獲得感、幸福感、安全感連續九年全省第一。成功創建國家公共文化服務體系示范區,清華、北大等“雙一流”名校錄取人數連續5年全省領先,東南新區學校、市民文化藝術中心投入使用,市人民醫院易址擴建項目即將完工。高沁、陽蟒高速通車運營,G342、G208改線基本完成,開通與鄭州、焦作等地的城際公交,市域內實現“一元公交”全覆蓋。PM2.5平均濃度五年下降19.30%,去年空氣質量改善幅度全省排名第一、“2+26”城市排名第二,劣V類水體全部消除。安全生產平穩向好。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。入選全國市域社會治理現代化試點城市,成為全省首批新型智慧城市試點。實現全國雙擁模范城“四連冠”。

        五年來,我們抓黨建、固根本,全面從嚴治黨取得顯著成效?!皟蓪W一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育扎實開展。選人用人導向更加鮮明,干部素質提升工程持續深化,黨員干部干事創業的激情明顯增強??h鄉換屆順利完成,實現“五好”目標。堅持大抓基層導向,深入實施“整鄉推進、整縣提升”示范創建,各領域基層黨建全面加強。政法隊伍教育整頓取得階段性成效。穩妥有序完成監察體制改革,監督執紀問責力度持續加大,“四風”問題得到有效糾治,七屆市委任期內實現巡察全覆蓋,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發展,風清氣正的政治生態加快形成。

        這些成績的取得,是黨中央和省委堅強領導的結果,是歷屆市委接續奮斗的結果,是全市上下共同努力的結果。在此,我代表市委,向全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,以及所有為晉城經濟社會發展作出貢獻、給予支持的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

        回顧五年來的奮斗歷程,我們深刻體會到:做好晉城工作,必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保各項工作始終沿著正確方向前進;必須認真踐行以人民為中心的發展思想,多干群眾所想所愿、所急所盼的事情,多干順民意、解民憂、惠民生的事情,不斷增進民生福祉;必須完整準確全面貫徹新發展理念,結合晉城實際,堅持理念引領、突出規劃先行、搭建干事平臺、強化機制保障、營造良好氛圍,創造性地抓好落實;必須扭住轉型不動搖,堅持把轉型作為高質量發展的主攻方向,一切為了轉型,一切服務轉型,在轉型發展上率先蹚出一條新路來;必須強化執行力、落實力,以跑馬拉松的心態、以百米沖刺的激情,保持戰略定力、銳意拼搏進取,干在每一天、干好每件事;必須堅持和加強黨對一切工作的領導,全面從嚴管黨治黨,匯聚正氣充盈、干事創業的強大合力。

        在充分肯定成績的同時,也要清醒認識到:我市“一煤獨大”的結構性矛盾仍然突出,新興產業儲備不足、投資占比不高;重點領域改革還不到位,民營經濟總量不大、活力不足,創新生態和營商環境還需持續優化;中心城市規模過小,基礎設施和公共服務欠賬較多,精細化治理水平亟需提升;農業產業集約化程度低,農民收入低于全國平均水平,鄉村振興還有很多難題亟待破解;大氣污染防治形勢依然嚴峻,安全型經濟特征明顯,社會治理現代化水平不高;部分黨員干部抓落實的能力和本領還需提升。對此,我們一定要采取有效措施,切實加以解決。

        二、今后五年的指導思想和主要目標

        今后五年,是全方位推進高質量發展、建設共同富裕新晉城的關鍵時期。謀劃好未來五年的工作,至關重要、意義重大。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進,新發展格局加快構建,中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略深入實施,轉型綜改試驗區、中原城市群核心發展區等政策紅利持續釋放,“三帶一工程”等重大牽引性項目引領帶動,交通和區劃瓶頸逐步破解,晉城的比較優勢將更加凸顯,發展空間將更加廣闊。

        為此,我們確定今后五年工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,認真落實黨中央和省委決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、緊抓構建新發展格局機遇,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,聚焦“六大戰略定位”,用好“六化工作方法”,抓好“八方面重點工作”,勇蹚轉型新路,為全方位推進高質量發展建設共同富裕新晉城而努力奮斗。

        今后五年,我們必須聚焦“六大戰略定位”:加快建設綠色轉型的示范城市、能源革命的領跑城市、對外開放的先行城市、數字經濟的標桿城市、光機電產業的集聚城市、文旅康養的樣板城市。這是市委順應時代要求、把握發展機遇確定的新定位,是對歷屆市委發展思路的延續拓展,是建設共同富裕新晉城的具體支撐,必須一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實!

        經過五年努力,全市GDP突破2300億元,年均增長9%以上,人均GDP達到全國平均水平,主要經濟指標增速保持全省和中原城市群第一方陣;光機電、煤層氣、數字經濟、文旅康養等產業集群加速形成,戰略性新興產業增加值占GDP比重達到18%,高端裝備制造業增加值年均增長18%,研發經費年均增長20%以上,現代產業體系初步形成;中心城市“一體兩翼”協同推進,鄉村面貌整體改善,全市常住人口城鎮化率達到72%以上,城鄉一體化水平明顯提升;節能、環保、綠化等約束性指標完成省定目標,生態優勢更加凸顯;城鄉居民人均可支配收入倍差縮小至2.0以內,高平、陽城成功創建全國文明城市,市域社會治理現代化走在全國前列,人民群眾獲得感、幸福感、安全感保持全省領先。

        完成上述奮斗目標,必須完整準確全面貫徹新發展理念,結合晉城實際,用好“六化工作方法”:

        一是系統化。不謀全局者,不足以謀一域。做任何工作,都要從戰略、宏觀、全局的角度看問題,按照系統、集成、整合的理念謀劃推進,避免就事論事,避免碎片化,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

        二是市場化。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,是市場經濟的本質要求。做工作、上項目都要按市場規律辦事,考慮投入產出比例,實現效益最大化。要強化經營城市的理念,堅持把城市作為最大的國有資產來經營,提升整體開發運營水平。

        三是生態化。生態是晉城的優勢,一定要自覺踐行“兩山”理論,把這個優勢發揮好。無論什么項目,凡是涉及生態的,都要慎之再慎、三思而行,決不能為了一個項目破壞我們的生態底色,決不能為了一點利益犧牲我們的生態優勢。

        四是特色化。特色是靈魂。沒有特色,就沒有吸引力、沒有競爭力。實現高質量發展,必須找準定位、突出特色、放大優勢,做到“人無我有、人有我優、人優我特”,以特色增強吸引力、提升競爭力。

        五是精細化。凡事必作于細、必成于精。市域治理,必須充分體現人性化、智慧化、現代化,每項工作都要從小處著眼、細處著手,下足繡花功夫、做好精細文章,不斷提升管理和服務水平。

        六是品質化。品質決定成敗。做任何工作,都要樹牢精品意識,提升審美品位,發揚工匠精神,做到精益求精,把結果導向和過程管控緊密結合起來,確保干一件、成一件,經得起歷史和人民的檢驗。

        “六化工作方法”是新發展理念在晉城的具體體現,是實踐證明行之有效的思維方式和工作方法,必須堅持在實踐中深化、在深化中實踐。

        三、今后五年的重點工作

        今后五年,要抓好“八方面重點工作”,以務實舉措全方位推進高質量發展。

        (一)聚力產業轉型,打造高質量發展新引擎

        產業轉型是高質量發展的關鍵所在。要聚焦“六新”突破,大力實施非均衡發展戰略,加快推進新舊動能轉換,構建多元支撐的現代產業體系。

        加快傳統產業改造提升。穩住經濟基本面,為轉型贏得時間和空間。用數字賦能煤炭、煤化工、電力等傳統產業,到“十四五”末,全市所有煤礦基本實現智能化開采,煤炭先進產能占比提高到80%以上。推動鋼鐵鑄造產業向集群化、綠色化、智能化方向發展,重點抓好晉鋼智造科技產業園和機電裝備產業園、南村綠色智能鑄造創新產業園等項目,打造千億級產業集群。積極推動食品、陶瓷、紡織等產業增品種、提品質、創品牌。

        加快光機電產業集群發展。緊盯產值“3年500億、5年1000億”發展目標,明年形成“1+100”產業集聚,著力打造“世界光谷”。強化政策保障,用好支持晉城經濟技術開發區發展的系列政策,促進“政產學研用金服”七位一體、高效聯動。完善體制機制,對開發區每年上劃市級稅收增量部分全額返還;每年安排5億元資金,年初一次性下達,支持開發區全面加強基礎設施建設。加強金融支撐,用好100億元光機電產業引導基金,形成300億元產業基金群。加快產業導入,深化與深圳光博會、中關村朝陽園、北緯三十八度等機構的合作,聚焦“機器視覺”和“硬質合金”兩個細分領域,著力推進先進半導體、碳基新材料、超高速機器視覺、納米陶瓷玻璃等“六新”項目產業化、規?;?、集群化發展。

        加快煤層氣全產業鏈發展。全力推進煤層氣綜合改革試點,建設“一樞紐三基地一中心”。大力實施增儲上產和“氣化晉城”戰略,到“十四五”末,年產量達到100億方,就地消納利用量力爭達到60億方,城鄉居民氣化率提高到95%以上。加速整合燃氣市場,實現規劃、配置、價格、標準“四統一”。積極爭取區塊核減權限下放我市。

        加快文旅康養融合發展。堅持把全市域作為功能完整的文旅康養目的地來規劃、建設、管理,構建“一核、兩環、兩帶、十片”發展格局,叫響“東方古堡、人間晉城,云錦太行、詩畫晉城”品牌。以王莽嶺、皇城相府、玨山、炎帝陵、太行洪谷等大景區建設為龍頭,以白馬寺山高端康養示范區、“百村百院”等重點項目為支撐,促進大健康、大文旅、大康養深度融合。實施基礎提升、景區提級、服務提標、品牌提質“四大行動”,讓游客進得來、留得住、游得好。

        加快現代服務業提質增效。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級,打造區域商貿物流中心。做大平臺經濟,圍繞貨運、商貿等十大領域,整合打造一批優質平臺企業。發展現代物流,重點抓好藍遠、中通、空港等十大物流園區建設。做強數字服務業,著力引進一批數字經濟頭部企業和上市公司,建設大數據產業園。促進消費升級,以城市更新為抓手,激發商業活力,釋放消費潛力,抓好萬達廣場、東灘會商業新地標等龍頭項目,建設“一刻鐘便民生活圈”。培育新產業、新業態、新商業模式,大力吸引各類投資主體在我市布局現代服務業,打造特色服務業集聚區。到“十四五”末,確保全市服務業增加值突破千億元。

        加快數字經濟蓄勢賦能。實施“數字晉城”戰略,促進數字經濟與實體經濟深度融合,確保數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到7.5%以上。加速新基建布局,實現全市域5G網絡全覆蓋,鄉鎮以上區域千兆光網全接入,打造數字經濟高速公路。推進產業數字化,以工業企業數字化轉型為重點,搭建一批工業互聯網平臺,建成一批數字車間、智能工廠、智慧園區,培育一批智慧農業、智慧旅游、智慧物流等新業態。推進數字產業化,引進數字產業領域大型企業,培育孵化本土數字化中小企業,依托工業富聯、安恒信息、網庫集團等企業,重點建設10個數字產業園區。推進治理數字化,深化“5G+人工智能”在政務服務、城市管理、醫療養老等場景的迭代應用,加快經濟社會智能化轉型。

        (二)聚力項目建設,構筑高質量發展新支撐

        項目是高質量發展的第一支撐。今后五年,計劃實施總投資8000億元的項目盤子,完成固定資產投資4000億元以上。要堅持“一切圍著項目轉、一切扭住項目干”,持續掀起項目建設熱潮,不斷為高質量發展積蓄后勁。

        下好項目謀劃“先手棋”。按照系統化的工作方法,進一步用好工作專班、增加專項經費、聘請專業團隊,持續在項目謀劃儲備的體量、質量、深度上下功夫,積極爭取上級政策、資金和人文支持。

        打好招商引資“組合拳”。聚焦主導產業,緊盯行業領軍企業,靈活運用產業鏈招商、小分隊招商、以商招商、平臺招商、基金招商、飛地招商、大賽招商等模式,落實好要素保障優惠政策,真正把大項目好項目引進來、落下來。

        跑出項目推進“加速度”。充分發揮市縣兩級項目推進中心作用,創新清單管理、觀摩點評、領導包聯等機制,強化全口徑調度、全流程服務、全要素保障,及時研究解決項目推進中的困難和問題。

        夯實開發區項目招引“主平臺”。每個開發區至少建成1個特色產業園區,實現優勢互補、錯位發展。深化“三化三制”改革,滾動開展“三個一批”活動。堅持優存量、擴增量并舉,推動各類開發區提檔升級、爭先進位。到“十四五”末,力爭全市開發區工業投資占到全市總量的75%以上,規上工業增加值占到全市總量的50%以上,晉城經濟技術開發區挺進全國百強,其他開發區全部進入全省第一方陣,開發區轉型發展的主戰場、主引擎、主力軍作用更加凸顯。

        扭住重大項目建設“牛鼻子”。聚焦“三帶一工程”,以“指揮部+項目公司”方式強力推進,充分發揮對我市未來發展的戰略性、支撐性、標桿性作用。聚焦“兩新一重”,持續擴大有效投資,推動太行山機場建成通航,力爭晉侯高鐵開工,建成晉城東南過境高速,加快構建現代綜合立體交通體系。聚焦產業轉型,謀劃建設一批“六新”項目,推動我市產業類項目投資占比大幅提升,高于全省平均水平。

        (三)聚力改革創新,培育高質量發展新動能

        改革創新是高質量發展的動力源泉。必須更加注重改革推動、開放帶動、創新驅動,為高質量發展賦能增效。

        深入推進能源革命。實施碳達峰晉城行動,深化能源革命綜合改革試點,堅持“穩煤、優電、增氣、上新”,鞏固拓展清潔煤市場,積極推進終端用能電氣化,穩步推進煤炭、電力、煤層氣交易平臺建設,加快發展風電、光伏、氫能、生物質能等新能源產業,到“十四五”末,新能源和清潔能源裝機容量占比達到50%以上。

        激發市場主體活力。深化要素市場化配置改革,大力實施市場主體倍增工程,力爭“十四五”末各類市場主體達到35萬家、規上工業企業突破800家、規范化股份制改造企業達到400家。深化國資國企改革,繼續做好國有資本布局優化和結構調整,加強穿透式監管,強化國投公司投融資平臺作用,加快蘭花集團“瘦身健體”。扎實推進民營經濟增總量、擴規模、提質效,全面落實減稅降費政策,健全完善促進民營經濟高質量發展考核協調機制,切實解決民營企業融資難、融資貴等問題,構建親清新型政商關系,到“十四五”末,民營經濟占全市GDP比重達到50%以上。支持駐市央企、省屬企業、外資企業在我市設立區域總部和子公司。

        實施創新驅動戰略。堅持把創新擺在核心位置,全力打造一流創新生態。支持龍頭企業組建產業技術戰略聯盟,深入推進規上工業企業研發提升工程,力爭“十四五”末高新技術企業突破160家、省級“專精特新”企業突破150家。支持現有各類創新平臺開展實質性研發,完善“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”產業孵化鏈條,推動“智創城”6號高效運行。全面貫徹新時代人才工作新理念新戰略新舉措,完善人才“引、育、用、留、服”全方位工作體系;著眼產業鏈布局人才鏈,聚焦市校合作“12大基地”抓平臺、抓項目,打通產學研用深度融合的人才通道;堅持引育并舉、以用為本,不求所有、但求所用,千方百計吸引緊缺型高精尖人才和創新團隊,下大力氣培育實用型本土工程師和專業技能人才,為人才提供全生命周期服務,讓事業激勵人才,讓人才成就事業。

        打造一流營商環境。以“承諾制+標準地+全代辦”改革為牽引,全面落實“三無”“三可”要求,努力打造市場化、法治化、國際化營商環境。推動“一枚章”集中審批向“一件事”集成服務升級,實現“證照分離”全覆蓋。構建市縣鄉村四級政務服務標準化體系,形成全市政務服務“一張網”,打造“晉心服務”品牌。對照國評省考指標體系,常態化開展專項整治,全力補差補短,確保營商環境總體評價保持全省領先,更多指標進入全國第一方陣。

        全面提升開放水平。搶抓構建新發展格局機遇,主動承接京津冀、長三角、珠三角產業轉移。深度融入中原城市群,以資源引項目、以優勢爭市場,積極參與產業分工協作,加快區域協同發展。更好發揮晉城海關、蘭花保稅物流中心等開放平臺作用,讓更多本地產品走出晉城。

        (四)聚力城市更新,展示高質量發展新形象

        城市是高質量發展的主戰場,是幸福美好生活的重要承載地。要按照“一體兩翼、六大組團、多片區”的空間布局,全力實施總投資超千億元的城市建設三年行動,加快建設山水交融的現代化城市。

        拓展城市空間。按照“東進、西連、南延、北轉、中優”的思路,積極推進區劃調整,促進老城更新和丹河新城建設“一體兩翼”聯動發展?!皷|進”,舉全市之力推進丹河新城高質量發展,著力打造綠色、智慧、低碳、宜居的現代化精品之城。到2025年,13平方公里起步區基本建成,集商務、康養、雙創、政務等功能于一體,吸引集聚10萬人,為金村組團發展提供有力支撐?!拔鬟B”,推動南村鎮區、金匠園區、主城區互聯互通,加快南村組團產城融合步伐?!澳涎印?,以太行山機場建設為牽引,穩步推進空港組團和柳泉組團建設?!氨鞭D”,充分發揮白馬寺山康養示范區的輻射帶動作用,促進北石店組團轉型發展?!爸袃灐?,調整優化主城區空間結構,提升功能品質,精心打造“城市會客廳”。

        優化城市布局。按照城市總體規劃,科學劃定若干片區,整體謀劃定位、功能和基礎設施建設,以市場化手段提升城市整體開發運營水平,促進生產、生活、生態“三生”融合。重點打造中原街兩側、東南片區、西北片區、吳王山片區、東西大街北側等10個功能完善、規模適中、主題鮮明的特色片區。

        完善城市功能。加快完善路網體系,補齊公共服務設施和市政基礎設施短板。全力打造“三環兩線兩軸”骨干交通網,貫通80公里高速環、60公里國道環和32公里主城外環;完成晉陽高速改擴建工程,建成北留周村工業園到市區的快速通道;連通太岳街、書院街和G342國道,打通文博路至文峰路瓶頸路段、向南連接機場大道,形成新的“十字軸”;打通“斷頭路”、暢通微循環,實現各組團各片區聯動發展、市縣暢通連接。加快建設“兩館三中心”等重大公共服務設施項目,2023年全部建成投用。大力實施“城市承載力提升行動”,第三水廠、陽電至市區集中供熱工程年內完工,大氣源、晉城東輸變電項目明年建成;生活垃圾焚燒發電項目年內投運,正源污水處理廠改造工程2023年完工,有力支撐中心城市持續健康發展。

        提升城市品質。實施中心城區清水復流工程,對總長50公里的12條河流進行系統治理,統籌做好暗河復明、水體治理、水源保障、濱河空間整治、生態濕地建設等工作,彰顯“山水交融、水城互動”的城市風貌。實施“多彩花?!鼻锛拘袆?,建成英雄公園、崇實公園、時家嶺公園等一批城市公園和街頭游園,全力創建國家生態園林城市。完成全市434個老舊小區改造任務,徹底解決城市內澇問題,著力打造“海綿城市”“韌性城市”。

        加強城市治理。建成城市大腦和智能算力中心,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,全力打造中等新型智慧城市標桿;持續推動執法力量下沉,深入開展拆違治亂、背街小巷治理、市容環境整治,大力提升城市精細化管理水平;嚴格執行城市規劃建設管理各項制度,讓城市更智慧、更宜居、更有序,讓老百姓生活得更方便、更溫馨、更有歸屬感。

        同時,要充分發揮縣城對縣域經濟的龍頭帶動作用,加快推進大縣城建設;充分發揮小城鎮連接城市、服務農村的橋梁紐帶作用,打造一批產業強鎮,促進城鄉融合發展。

        (五)聚力鄉村振興,拓展高質量發展新空間

        實施鄉村振興戰略,是新時代做好“三農”工作的總抓手,是縮小城鄉差別、實現共同富裕的必由之路。要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

        突出“三帶”引領示范。三年內實現“多規合一”村莊規劃編制全覆蓋,因地制宜實施鄉村建設行動。加快建設太行一號文旅康養和鄉村振興融合發展示范帶。按照“快進慢游深體驗”的理念,堅持“路、景、村、業”系統謀劃、一體推進。新建154公里太行一號旅游公路支線、50公里沁河古堡群環線,提升150公里“百村百院”連接線,完善全市旅游公路“一張網”;建成慢行、服務、景觀、信息、農田財化“五大配套系統”;推動沿線243個村(社區)人居環境整治全部達到三星級以上標準;持續提升多元化、特色化產業支撐和發展水平,真正把太行一號旅游公路建成觀光路、文化路、生態路和致富路。加快建設百里沁河生態經濟帶。聚焦解決環境敏感問題,對端氏至潤城50公里核心地段進行系統謀劃,統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復、古堡活化利用、交通網絡提升、產業優化升級等工作,實現“環境治、交通暢、文化興、布局優、產業旺、生態美”,打造區域經濟新的增長極。加快建設丹沁兩河沿線農村生活污水治理示范帶。明年10月前,268個重點村全部完成污水治理,將沿河村莊污水治理覆蓋率由27%提高到70%,2025年實現全收集、全處理,有效解決農村面源污染問題。

        大力發展六大特優農業產業集群。在守牢糧食安全底線基礎上,全力培育蔬菜、中藥材、生豬、家禽、肉羊、蜂業六大特優產業集群。堅持項目帶動。重點抓好華北種質資源活化工程、丹河現代農業園區、北方食用菌生產基地等標桿項目,“十四五”末,形成“一業一標桿、一業一鏈條”的發展格局,確保一產增加值突破150億元。壯大龍頭企業。新增省級以上龍頭企業30家、市級以上龍頭企業60家,年銷售收入億元以上龍頭企業達到30家以上。補齊冷鏈短板。新建500處鄉村冷藏保鮮設施,各縣(市)至少建成一個冷鏈倉儲物流基地,建設市級冷鏈物流總倉。創優支持政策。市級每年安排不少于2億元資金,支持農業農村優先發展,其中用于特優產業發展的不少于1/3。

        多措并舉推進落實。建好發展平臺,組建鄉村振興投資開發公司,設立鄉村產業發展基金,搭建市場化投融資平臺,破解鄉村振興資金難題。加強政策研究,搶抓國家實施鄉村振興戰略的重大機遇,找準定位,精準對接,努力爭取最大政策紅利。超前謀劃項目,圍繞“三帶”工程、“六大”集群等重點工作,跟進謀劃一批鄉村振興重大項目。積極培育新型農業經營主體,大力引進和壯大農業龍頭企業,加快發展農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織,抓好新型職業農民培育。盤活土地資源,縱深推進農村集體經營性建設用地入市,持續深化“四塊地”“點供用地雙平衡”改革,積極盤活農村閑置和低效利用土地,為鄉村振興注入新動能、增添新活力。

        (六)聚力生態環保,擦亮高質量發展新底色

        生態是晉城的優勢,但環保仍是晉城的短板。必須深入踐行“兩山”理論,堅定不移地走綠色發展之路,讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

        鞏固拓展污染防治成果。緊盯“十大任務”,用好“十項機制”,突出抓好大氣污染防治。加強工業企業深度治理,按照區域環境容量,調整優化產業布局,嚴控“兩高”項目建設,強化源頭治理;加快已關停企業搬遷步伐,全面淘汰市區10公里范圍內污染企業,20公里范圍內不再新上涉氣項目;實施全過程信息化監管,嚴格實行績效評估差異化管控,推動重點行業提標改造。強化社會化管控,加快推進“公轉鐵”,扎實開展揚塵、機動車、散煤、餐飲油煙等污染綜合整治,推動環境空氣質量持續改善。同時,加大水、土壤污染防治力度,建設天藍、地綠、水清的美麗家園。

        加快推進生態修復治理。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求,鞏固提升河(湖)長制、林長制工作成效,統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。以丹河濕地群為中心,打造城市“綠肺”,爭創國家濕地公園。以396平方公里環城生態圈建設為抓手,堅持綠化彩化財化同向發力,持續開展大規模國土綠化,鞏固國家森林城市創建成果。以太行一號旅游公路、丹沁兩河沿線和城市周邊為重點,扎實推進破損山體、廢棄礦山、采煤沉陷區生態修復治理。

        大力推動綠色低碳發展。堅持“雙碳”引領,深入推進國家低碳試點市和循環經濟示范市建設,推動減污降碳協同增效。建立能源消費強度和總量“雙控”機制,確?!笆奈濉蹦┤f元GDP能耗下降18%,非化石能源消費占比超過5%。加快工業園區和傳統制造行業清潔化、循環化、低碳化改造,推動城鄉生活垃圾分類全覆蓋,讓綠色辦公、綠色消費、綠色出行成為自覺行動。

        (七)聚力民生福祉,共享高質量發展新成果

        人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要堅持以人民為中心的發展思想,用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚、急難愁盼的事情,在高質量發展中促進共同富裕。

        堅持把就業優先放在更加突出位置。實行更加積極的就業政策,鼓勵支持高校畢業生、退役軍人、農村勞動力等群體就業創業,強化公益性崗位托底安置和失業保險兜底保障。深入推進全民技能提升工程,到2025年,全市從業人員持證率達到55%以上,中高技能人才占技能人才比重達到80%。

        努力辦好人民滿意的教育。優化教育資源配置,逐步縮小區域、城鄉、校際差距。新(改)建70所標準化公辦幼兒園,從根本上解決學前教育入園難、入園貴問題。新(改)建50所中小學校,促進義務教育優質均衡發展。堅持高中教育多樣化特色化發展,把晉城一中建成全國一流名校。高標準高起點建設山西科技學院,辦出質量、辦出特色,實現學院與城市融合發展。大力發展職業教育、特殊教育、繼續教育,規范民辦教育。持續深化教育改革,認真落實“雙減”政策。全力培養高素質專業化教師隊伍。

        全面推進健康晉城建設。強化重大疾病防控,提高突發公共衛生事件監測預警和應急處置能力。加快建設全省縣域醫療衛生一體化改革示范市,構建普惠共享優質的公共衛生服務體系。完善醫保制度。扎實推進國家長期護理保險試點城市建設。全面啟用市人民醫院新院區,完成市傳染病醫院和康復醫院遷建工程,改造提升市婦幼保健院。全力建設中醫藥強市。深入開展愛國衛生運動和全民健身運動。堅決落實“四個最嚴”要求,奮力爭創國家食品安全示范城市。

        健全多層次社會保障體系。大力發展健康養老新業態新模式,深入推進社區居家養老服務,提檔升級日間照料中心,辦好老年大學,加強城鄉社區適老化改造,推進養老事業和養老產業協同發展。深入實施全民參保計劃。落實“三孩”生育配套政策,支持社會力量發展普惠性托育服務。完善特殊群體福利保障政策體系,強化退役軍人服務保障工作,加強社會救助,推動慈善事業健康發展。堅持“房住不炒”,租購并舉,擴大保障性住房供給,促進房地產市場平穩健康發展。

        加快推動文化繁榮發展。加強社會主義核心價值觀引領,深入開展全域文明城市創建,促進人民群眾精神生活共同富裕。統籌策劃、一體建設華誼兄弟星劇場和程顥書院文化產業園,精心打造文化產業集聚區。深入實施文明守望、文化惠民等工程,完善提升市縣圖書館、文化館、博物館和基層綜合文化服務站點等基礎設施,鞏固拓展國家公共文化服務體系示范區創建成果。深入挖掘我市優秀傳統文化資源,推出更多具有時代特征、晉城特色的文藝精品,持續辦好海峽兩岸神農炎帝經貿文化交流等節會活動。加強文化遺產活化利用,持續推進古堡申遺,積極創建國家級文化生態保護實驗區,叫響琺華器、潞綢、鐵器等非遺文創品牌。

        (八)聚力社會治理,優化高質量發展新環境

        加強和創新社會治理,是人民幸福、社會穩定的客觀要求。要統籌發展和安全,建設更高水平的法治晉城、平安晉城。

        加強民主法治建設。支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權,做好立法、監督、決定、任免工作,保障人大代表依法履職。支持政協提高政治協商、民主監督、參政議政水平。完善大統戰工作格局,發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的積極作用,做好民族、宗教、僑務、外事、對臺等工作。強化工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。加強雙擁工作和國防后備力量建設,推進軍民融合發展。全面依法治市,建設法治政府,嚴格規范公正文明執法,深化司法體制綜合配套改革,抓好“八五”普法工作,推動全社會尊法學法守法用法。

        筑牢安全生產底線。嚴格執行新修改的《安全生產法》,全面落實“十抓安全”總體要求,壓實企業安全生產主體責任。深入開展安全生產專項整治三年行動,緊盯煤礦、?;?、森林防火、道路交通等重點行業領域,常態化開展大排查大整治,堅決遏制重特大事故發生。全面推進應急管理體系和能力現代化,不斷提升本質安全水平。

        扎實推進市域治理現代化。以“全科網格”建設為牽引,深化“五治”融合,做好市域社會治理現代化試點工作。加強社區工作經費保障,提高網格員工資待遇,完善相關督查考核機制,強化網格化管理、精細化服務、信息化支撐,解決好服務群眾“最后一百米”的問題。加快建設矛盾糾紛多元化解平臺,健全完善立體化社會治安防控體系,常態化開展掃黑除惡斗爭。嚴格落實信訪穩定“5+1”責任制,堅決控新治舊,把風險隱患化解在萌芽、解決在基層。

        四、加強黨的全面領導,以高質量黨建引領高質量發展

        辦好晉城的事情,關鍵在黨。要始終把抓好黨建作為最大政績,大力弘揚偉大建黨精神,認真貫徹新時代黨的建設總要求,著力提升黨建工作質量,為全方位推進高質量發展提供堅強有力的政治保證。

        (一)突出政治建設,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。政治建設是黨的根本性建設。要堅持把政治建設擺在首位,引導廣大黨員干部胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持和加強黨的全面領導,充分發揮黨委議事機構職能作用,把黨的領導貫穿全市工作的各領域各環節。要嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行重大事項請示報告制度,引導黨員干部把講政治體現到貫徹黨中央和省委決策部署的具體行動上。

        (二)強化理論武裝,堅定不移聽黨話、跟黨走。政治上的堅定來源于理論上的清醒。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,不斷提高運用創新理論破解發展難題的能力和水平。要嚴格落實意識形態工作責任制,加強互聯網內容建設和管理,牢牢掌握意識形態工作領導權。要深入推進黨史學習教育常態化,不斷汲取奮進力量,引導黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命。

        (三)科學選人用人,著力鍛造“獅子型”“老黃牛型”干部隊伍。忠誠干凈擔當是干部最基本的政治要求。要堅持新時期好干部標準,把政治標準放在首位,樹牢“重實干、重擔當、重實績”導向,把有魄力敢擔當、有本領能擔當、有智慧會擔當的“獅子型”干部和有定力能吃苦、有口碑能奉獻、有韌勁能負重的“老黃牛型”干部選出來、用起來。要堅持“刀在石上磨、人在事上練”,激勵廣大干部特別是年輕干部到基層一線、吃勁崗位、急難險重任務中壯筋骨、長才干。要堅持有為才能有位,鼓勵擔當作為、寬容干事失誤、鞭策停滯不前,讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。

        (四)筑牢戰斗堡壘,推動基層組織全面進步、全面過硬。基礎不牢、地動山搖。要樹牢大抓基層導向,持續推動重心下移、資源下沉、保障下傾,全面增強基層黨組織的政治功能和組織力。要健全黨組織書記抓基層黨建工作機制,抓好黨建領域重點條例落實,強化述職評議考核結果運用,層層壓實黨建工作主體責任。要全面推進各領域基層黨組織建設,高質量完成村(社區)“兩委”換屆,實施抓黨建促鄉村振興“群雁矩陣”“加零增效”“五新陣地”三大工程,深化街道管理體制改革,統籌抓好國企、機關、事業單位黨建工作,突出抓好非公企業、社會組織和新興領域黨組織有效覆蓋,提升基層黨建引領基層治理效能。要強化對黨員的教育管理監督,建立“我為群眾辦實事”長效機制,引導廣大黨員在各條戰線當標桿、作表率。

        (五)從嚴正風肅紀,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,既要堅持用好治標利器,又要不斷向治本邁進。要堅持嚴的主基調不動搖,持續加大腐敗案件查辦力度,鍥而不舍糾治“四風”,深入整治群眾身邊腐敗和作風問題,始終保持“不敢腐”高壓震懾。要健全完善監督體系,強化對“一把手”和領導班子的監督,扎實推進屆內巡察全覆蓋,加強重點領域制度建設,扎緊織密“不能腐”制度籠子。要深化清廉晉城建設,統籌推進黨性教育、紀法教育、警示教育、家風教育,大力實施廉潔文化建設行動,持續提升“不想腐”思想自覺。要堅持嚴管厚愛結合,激勵約束并重,正確把握紀法界限,旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

        (六)創新制度機制,不斷強化執行力、落實力。機制科學才能保障工作高效推進。要完善落實機制,實施縣(市、區)和市直單位“一把手”工作動態日報告、重點任務常態化調度、信息化督辦等機制,推動干部認真履職。要健全考核機制,完善年度目標責任考核體系,深化鄉鎮“三農”工作、街道重點工作、縣(市、區)差異化等考核,激勵干部主動履職。要強化監督機制,堅持“兩辦”督查、部門監管、媒體曝光、紀委監委監督相結合,充分發揮人大依法監督、政協民主監督作用,倒逼干部規范履職。

        (七)營造良好氛圍,匯聚正氣充盈、干事創業的強大合力。全方位推進高質量發展,必須依靠全市上下的共同努力。要弘揚擔當精神,建立健全正向激勵和容錯糾錯機制,鼓勵廣大黨員干部大膽試、大膽闖、大膽干,讓敢擔當、能擔當、會擔當的干部在建設共同富裕新晉城的征程中奮勇爭先、大顯身手。要凝聚各方力量,堅持黨的全面領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,匯聚起推動晉城發展的強大合力。要強化宣傳引導,大力培樹先進典型,廣泛凝聚榜樣力量,牢固樹立祛邪扶正、激濁揚清的鮮明導向,奏響全方位推進高質量發展的最強音。

        各位代表、同志們!

        百年初心歷久彌堅,新的征程催人奮進。歷史總是在繼往開來中闊步前進,事業總是在接續奮斗中發展壯大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、市委的堅強領導下,把歷史的光榮化為現實的責任,把時代的召喚當作前進的動力,把崇高的使命化作積極的行動,不忘初心、牢記使命,強化執行落實,勇蹚轉型新路,為全方位推進高質量發展建設共同富裕新晉城而努力奮斗!

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